信阳房票安置新政的民生考量 -z6尊龙旗舰厅
宜居信阳更美好。刘宏冰 摄
□本报记者 胡巨成 河南日报社全媒体记者 刘宏冰
今年4月1日，信阳市政府率先公布实施《关于推进中心城区房屋征收补偿房票安置的实施意见》，文件明确指出，加快征收安置速度，保障被征收人合法权益，建立房屋征收补偿房票安置制度，推进以市场为主提供安置房源的建设模式改革，改善城市居民的居住环境和住房条件，促进经济社会高质量发展。
此后，郑州、许昌、温州、绍兴等20多个城市，也先后推行房票安置相关措施。
4个月来，信阳房票安置政策稳步推进：5月5日，配套修订的《信阳市中心城区国有土地上房屋征收与补偿实施办法》公布实施，为全面推行房票新政奠定了基础；5月19日，信阳市住建局公布首批入选“房源超市”的楼盘和入选房源“一房一价”表；5月27日，第一张房票顺利开出；5月28日，首家房票购房成功签约；6月24日，信阳市中心城区房票安置工作全面启动，首批签订合同并完成备案的购房款如期兑付……
据信阳市住建局统计，截至7月底，信阳中心城区累计开出房票325张，票面金额近2.4亿元，折合安置住房面积约4万平方米，其中已签订购房合同209份，依规兑付房款3705万元。
化解征拆安置矛盾获赞誉
“拿到房票的当天，我就去平桥区恒源翰林苑售楼部，选了两套心仪的房子，房票票面金额外，又补了11万多元。”7月27日，说起使用房票的过程，信阳市浉河区三里店片区房屋被征拆户王萌阅快人快语。
“与其漫长地等待原址安置，还不如早签协议早购房，也能早住新房早受益。”王萌阅坦言，自己选的房子紧邻信阳市二高，自住、出租两相宜。
6月9日当天，与王萌阅一起签订协议拿到房票的十多户邻居，有七八户像他一样，第一时间在“房源超市”选了房。
“信阳出台房票安置政策，主要是为了维护拆迁群众利益、化解征拆安置难题、满足群众改善住房的需求，这是党委、政府义不容辞的责任。”信阳市中心城区房屋征收补偿房票安置工作指挥部办公室主任、信阳市住建局党组书记、局长张立英说。
毋庸讳言，因为种种原因，信阳同国内很多城市一样，存在着棚户区改造不彻底、不少房屋被征拆群众待安置等诸多难题。
6月29日，早在2007年就被征拆待安置的平桥区振茂花园住户周老先生、张女士，在拿到房票成功选购新房后，将一面绣着“房票安置心系群众、不辞辛苦为民解忧”的锦旗送到相关部门。
“这十几年来我们一直在外租房居住，多次搬家，居无定所，如今终于盼到新房了。”须发全白的周老先生激动地说。包括他在内的振茂花园33户征拆未安置群众，都如愿拿到了房票。
“站稳人民立场，扎实为群众办实事、解难题，努力建设人民满意的现代化城市，打造群众安居乐业的美好家园，让人民群众生活得更舒心、更美好，是责任所系、大势所趋、民心所向。我们必须自我加压、只争朝夕、奋发作为，为‘美好生活看信阳’提供支撑、树立样板。”3月28日，在信阳市城市建设工作会议上，市委书记蔡松涛表示。
消解楼市库存压力受欢迎
“陈主任，我们一期申报的房源，卖了40多套，余下的10多套也都有了意向。第二期想增加10套门面房、100套公寓，你看行不行？”一走进信阳市住建局房票办公室，羊山新区和谐广场相关负责人郑盼就急切地说。
房票安置政策出台之初，距信阳百花园不远的和谐广场，一期只申报了65套房子，短短2个月就销售告罄。公司一研究，决定二期申请加量。
为把好事办好，信阳把规范房源准入作为实施房票安置政策的关键，坚持将企业信誉良好，无信访、偷税漏税及涉法涉诉问题作为入选的“硬杠杠”，并通过企业申报、部门审核等公开透明的流程，确定现房或6个月内交房的准现房为安置房源，并通过政府议价合理确定房源价格，保证低于楼盘销售平均价格且6个月内不得调整，真正做到让利于民。
像郑盼一样，来申请增加房源的，还有平桥区恒源翰林苑副总经理张训平，作为国资公司商业楼盘，凭着良好的区位优势，一期申报的100套房已售出90多套，均已及时依规兑付了房款。
“之所以能够吸引越来越多的商业楼盘参与房票新政，除了拿到房票的群众选房热情高涨、房屋销售形势喜人外，市级房票核发结算系统平台依规及时结算拨付房票资金，也是重要原因之一。”信阳市住建局房票办公室主任陈浩坦言。
如今，经审核纳入的商品房房源已增加到1400余套，另有4000余套安置房，信阳中心城区“房源超市”总量累计超过5500余套。考虑到部分高端需求，他们还特意增加了一些门面房。
破解城市更新制约创美好
5月31日，抱着“听听看”的态度，羊山新区前进办事处龙江居委会党支部书记刘宏，参加完戴庙居委会的房票安置政策说明会，毫不犹豫签下了安置协议，成为羊山新区率先拿到房票的“试水者”。
刘宏的老家，在规划的羊山新区两大绿环的西绿环范围内。在居委会摸爬滚打多年的他，深知基层征拆的酸甜苦辣和推动城市更新的重要性。
据羊山新区房票办公室工作人员曹溥斌介绍，围绕加快建设未来人居科创城和城市综合生态廊道，他们征拆任务繁重。房票新政好比炎夏清风，吹进了被征迁群众和基层党员干部的心里。
今年以来，信阳围绕“1335”工作布局，统筹实施了一批事关城市长远发展的重大基础性、结构性工程，包括加快打造浉河景观带、未来人居科创城、高铁新城和职教新城片区等城市示范片区，通过完善交通路网体系、加快生态绿网建设、推进河湖水网联通等构筑山水城市生态格局。此外，还面临着完善城市功能品质、加强城市管理运营、推进城市绿色发展、加快建设韧性城市等诸多任务，其中仅打通中心城区断头路项目就达50个，总投资近60亿元。
7月22日，信阳市市长陈志伟在中心城区调研时指出，要以花园城市建造为引领，集中解决一批群众高度关注的堵点痛点问题，全力打通“断头路”，为打造美好生活目的地提供有力支撑。
而据信阳市住建局初步统计，当前加紧推进改造的9条断头路，需征收民房近1100余户，搬迁企业16家，压力可见一斑。
张立英表示，实施房票安置政策，信阳依托华信、申信等国资平台公司，与辖区政府签订《房票安置工作资金保障合作框架协议》，由平台公司根据辖区政府匹配的资源进行融资，成立城市有机更新基金，吸引央企参与城市开发，不仅使房票兑付有了资金保障，而且很好地缓解了财政压力，实现了城市资源整合和整体开发。
蔡松涛表示，让“美好生活看信阳”在城市建设中充分彰显，就必须坚持以人民为中心的发展思想，创新工作模式，善用市场逻辑谋事、资本力量干事、平台思维成事，推动城市建设由开发型向运营型转变，实现城市高质量发展。